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《关于完善农村供水工程运行管理体制 的实施方案》政策解读
来源:永康市 作者: 发布时间:2019-07-22 字号:[ ]
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一、背景依据

我市农村居民的饮用水,基本由城镇规模水厂和单(联)村供水工程供给。规模水厂的水量基本能够满足农村居民的用水需求,水质合格率100%。很多单(联)村供水工程因存在净化设施落后、管理不规范等问题,导致水质达标率较低,亟需通过更换工艺先进的净水消毒设备、落实专业的管理队伍来解决农村居民的饮水安全问题。

去年12月,浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省农村饮用水达标提标行动计划(2018-2020年)》(浙政办发〔2018114号),要求在20196月底前,全面建立健全县级统管长效管护机制;今年年初,水利部的《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔20192号)要求,在20196月底前全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”,201912月底前健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。

二、主要内容和政策举措

本方案分为三块内容:

(一)工作目标。阐明计划建立的农村供水工程运行管护机制,以及2020年底要达到的农村饮用水达标人口覆盖率95%、规模水厂饮用水水质合格率100%、单(联)村供水工程水质合格率90%等工作目标。

(二)主要内容一是加快推进规模水厂扩网工程:根据水源、水厂供水能力及地理情况,延伸各规模水厂供水范围。二是开展农村单(联)村供水工程改造提升工程:对确实无法纳入规模水厂供水的村(自然村),以村集体为建设主体开展单(联)村供水工程提升改造。三是推行供水数字化管理。建立城乡供水工程、供水规模、供水管网、水源地名录等供水“一本账”,努力实现城乡供水工程在线监测监控。四是建立农村单(联)村供水工程专业化运行机制:根据“以大带小、就近就便、专业管理”的原则,建立单(联)村供水工程以委托城镇供水企业运行为主导的运行机制,也明确各单位责任分工。五是完善各单位主体责任。进一步明确部门、镇(街道、区)、企业、行政村的主体责任,建立健全覆盖源水、出厂水、末梢水的从“源头到龙头”的全过程责任全覆盖、水质检测全覆盖的管理体系。

(三)保障措施。一是强化组织领导,强调各部门协作;二是加大扶持力度。村民向受托单位支付管理费用,市财政采用以奖代补的方式,对运行管理绩效评价合格的运行管理单位,根据受益户籍人口每年给予40/人的补助。三是强化绩效评价。水务局牵头制定单(联)村供水工程运行管理绩效评价办法,会同相关部门和镇(街道、区)每年组织一次绩效评价,绩效评价的结果与财政奖补资金挂钩,四是加强宣传引导,营造氛围。

三、适用对象

各单(联)村供水村。

四、注意事项

只有符合以下条件的单(联)村供水村(可以自然村为单位),才可以申请委托相应的公司开展专业化管理:

1.供水工程已配备水质净化和消毒等设施,且已通过验收,通过专业化运行管理可以达到卫生学评价标准的;

2.经水行政主管部门认定,已落实用水计量收费的;

3.由受委托单位和产权单位共同测定,管网漏损率低于30%的。

五、关键词解释

市级统管制度:根据“以大带小、就近就便、专业管理”的原则,建立以钱江水务公司、市自来水公司和芝英水厂等城镇供水企业为运行主体的市级单(联)村供水工程专业化管理制度。符合条件的村可申请将单(联)村供水工程(可以自然村为单位),委托给相应的公司开展专业化管理。

六、新旧政策差异

老政策:根据“谁所有、谁管理”的原则,单(联)村供水工程均由村里负责运维。

新政策:根据“以大带小、就近就便、专业管理”的原则,建立以单(联)村供水工程委托城镇供水企业运行为主导的运行机制,明确各单位责任分工。

七、解读机关

永康市水务局。联系人:田文晓 联系电话:653239